지병근 조선대 교수 “본질은 불투명한 책임과 권한, 독립성 깨면 안 돼” > 자유게시판

지병근 조선대 교수 “본질은 불투명한 책임과 권한, 독립성 깨면 안 돼”

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작성자 이진숭
댓글 0건 조회 1회 작성일 26-06-19 14:28

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투표소 현장엔 일반 공무원 파견선관위 직원과 권한 경계 ‘모호’문제 발생 시 유기적 대응 필요독립기관 역할 다하도록 정비를
6·3 지방선거에서 발생한 투표용지 부족 사태 이후 국회 국정조사 등 선거관리위원회 제도개혁 논의가 본격화되고 있다. 지병근 조선대 정치외교학과 교수(사진)는 지난 17일 전화 인터뷰에서 이번 사태 원인을 두고 “선거관리위원회 직원과 지방자치단체 소속인 투표관리관·투표사무원의 책임과 권한이 투명하게 설정되어 있었다면 얼마든지 해결할 수 있었던 문제”라며 “문제 상황이 발생했을 때 누가 무엇을 해야 하고 어떤 책임을 져야 하는지에 대한 명확한 매뉴얼과 시뮬레이션이 없었던 것이 문제를 키웠을 것”이라고 말했다.
지 교수는 선관위 개혁 방향을 두고는 “선거 전 과정에서 역할, 권한과 책임을 정밀하게 다듬는 제도 개편에 집중해야 한다”고 강조했다. 지 교수는 한국정치학회 부회장, 한국선거학회 회장, 한국지방정치학회 회장 등을 지낸 정치학자다.
- 이번 사태 근본 원인은 무엇인가.
“핵심은 책임과 권한의 불투명성이다. 대다수 국민은 투표소의 모든 것을 선관위가 직접 통제한다고 생각하지만 실제 투표소 현장엔 선관위 직원은 거의 없다. 투표소 총책임자인 투표관리관, 실무자인 투표사무원들은 대부분 주민센터 등에서 파견된 일반 공무원들이다. 2024년 12월 말 기준 선관위 직원은 3200명으로 전체 유권자를 관리하려면 행정안전부의 인력 협조가 필수적이다. 그런데 현장 파견 공무원들과 선관위 직원 간 권한 관계가 모호하다. 양측의 책임과 권한이 명확하게 나뉘지 않는 것이다.”
- 투표관리관이 어떻게 해야 했나.
“투표관리관은 투표소에 대한 모든 책임과 권한을 가지고 있다. 송파구 선관위에서 문제가 발생했을 때 서울시 선관위가 연락이 닿지 않으면 중앙선관위로, 중앙선관위가 연락이 닿지 않으면 장관으로 연락하는 등 어떻게든 해결책을 마련했어야 한다. 행안부 통제를 받는 투개표 관리관·사무원과 선관위 간 유기적 관계가 형성돼야 이러한 대응이 가능하다.”
- 투표용지 인쇄 비율 하향 지침이 문제로 지적됐다.
“전체 맥락을 보면 인쇄 비율을 무작정 낮게 잡은 것은 아니다. 본투표의 투표용지 인쇄 비율은 유권자의 50%였지만 송파구 사전투표율 23.3%를 합치면 73.3%가 인쇄된 것이다. 73.3%면 투표용지 인쇄가 부족했다고 보기는 어렵다. 이에 대한 선관위의 해명이 늦어 분노를 더 키운 측면이 있다.”
- 그렇다면 진짜 문제는 뭔가.
“투표용지의 배분이다. 전체 총량은 맞췄을지 몰라도 지역별·투표소별 분배가 잘못됐고, 부족분이 발생했을 때 어떻게 유기적으로 제공할지에 대한 매뉴얼이 전혀 작동하지 않은 것으로 보인다.”
- 각급 선관위원장과 위원 전부의 상임화도 대책으로 제시된다.
“비상임위원들이 선거 당일 출근하지 않은 점을 비난하는 것은 문제를 해결하는 초점이 아니다. 진짜 문제는 선관위원장이 실무를 파악하지 못하는 구조에 있다. 시도선관위원장은 현직 지방법원장이 겸직하는데 법원장은 본업이 따로 있다 보니 형식적인 역할에 그치기 쉽다. 상임위원이 선관위원장이 실무를 제대로 할 수 있게 보좌해야 한다. 선관위원장 스스로의 책임 의식 강화도 필요하다.”
- 국회가 국정조사에 나선다.
“핵심은 책임과 권한을 투명하게 만드는 것이다. 선관위가 투개표 관리를 할 때 제대로 된 권한을 행사할 수 있고 책임을 다하지 않았을 때 제재를 가할 수 있게 하는 입법이 필요하다. 선거 전 과정에서 역할, 권한과 책임을 정밀하게 다듬는 제도 개편에 집중해야 한다.”
- 정치권에서는 선관위 폐지론, 행안부 업무 이관, 개헌을 주장한다.
“매우 신중하지 못한 정치적 구호다. 선관위를 행정부나 입법부 산하로 종속시키면 선거 중립성이 무너질 수 있다. 선관위가 정치권에 휘둘리지 않고 독립적인 기관으로서 자기 역할을 다할 수 있도록 제도를 정비하는 방향으로 가야 한다.”
신차 가격 상승과 경기 불확실성 여파로 차량 교체 주기가 길어지는 흐름이 뚜렷해진 가운데 중고차 시장에서도 고연식 차량 수요가 눈에 띄게 늘고 있다. 차량 내구성과 상품성이 전반적으로 높아지면서 소비자들이 연식 자체보다 가격과 실용성을 중시하는 실속형 트렌드가 확산된 영향으로 풀이된다.
18일 국내 최대 직영중고차 플랫폼 기업 ‘K Car(케이카)’가 국토교통부 통계를 바탕으로 한국자동차모빌리티산업협회가 집계한 자료를 분석한 결과, 올해 3월 기준 국내 등록 차량 2660만9015대 중 10년 이상 된 차량 비중은 38.4%로 역대 최대치를 기록했다. 15년 이상 된 초고연식 차량 비중 역시 2020년 11.8%에서 올해 14.6%로 눈에 띄게 높아졌다. 반면 신규 등록 차량은 2020년 190만5972대에서 2025년 169만5442대로 해마다 감소하는 추세다.
이런 흐름은 중고차 매매 시장에서도 그대로 나타나고 있다. 케이카의 자체 판매 데이터에 따르면 2025년 기준 5년 이하 차량의 판매 비중은 43%로 지난 2021년 55% 대비 12%포인트 줄었다. 이와 달리 10년을 초과한 차량의 소매 판매 비중은 11%를 기록해 2021년 7%에서 4%포인트 증가했다. 신차급 중고차에 대한 선호는 여전하지만 가격 부담이 커지면서 상대적으로 연식이 있는 차량까지 소비자의 선택 폭이 넓어지고 있는 것으로 보인다.
과거와 달리 소비자들이 차량 연식이라는 조건에만 얽매이지 않고 구매 부담과 유지비, 실제 활용도를 종합적으로 고려해 지갑을 열고 있다는 점도 특징으로 꼽힌다. 출고 후 7~10년이 지난 차량이라도 주행거리와 관리 상태가 양호하다면 충분히 경쟁력 있는 선택지로 받아들여지고 있는 셈이다. 실제 출시 10년 이상인 그랜저 IG와 아반떼 AD, 더 넥스트 스파크를 비롯해 출시 7년이 된 더 뉴 그랜저 IG 등은 감가가 충분히 이뤄져 합리적인 가격대를 형성함에 따라 중고차 시장에서 선호도가 높은 대표 모델로 꼽힌다.
중고차 시장도 이 같은 수요 변화에 대응하는 전략을 세우고 있다. 케이카는 “가격과 품질 경쟁력을 모두 갖춘 다양한 연식대의 재고를 전략적으로 확보해 나갈 방침”이라고 밝혔다. 중고차 시장이 단순히 신차의 대체재를 넘어 소비자의 예산과 라이프스타일에 맞춘 실속형 시장으로 완연히 자리 잡았다는 판단에서다.
정인국 케이카 사장은 “최근 중고차 시장에서는 차량을 오래 타려는 소비 경향이 확산되면서 고연식 차량에 대한 수용도도 함께 높아지고 있다”며 “연식이 다소 있더라도 가격 대비 만족도가 높고 품질이 검증된 차량이라면 충분히 경쟁력을 가질 수 있는 시장 환경으로 바뀌고 있다”고 말했다.

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